安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用
支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見(jiàn)
皖政辦〔2011〕56號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力提升對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、支持中小企業(yè)融資發(fā)展
（一）已建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的地區(qū)，凡符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)償。
（二）對(duì)市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的小企業(yè)、微型企業(yè)貸款，省和同級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年季末平均增加額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)季末在保貸款平均余額同比增加且擔(dān)保放大倍數(shù)5倍以上的，同級(jí)財(cái)政對(duì)其季末在保貸款平均余額放大5－10倍部分，按1.5‰的比例（單戶最高不超過(guò)150萬(wàn)元）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)且擔(dān)保放大倍數(shù)3倍以上、年化綜合擔(dān)保費(fèi)率低于2%的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省和同級(jí)財(cái)政按融資擔(dān)保費(fèi)收入的20%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼（單戶最高不超過(guò)150萬(wàn)元）。
（五）對(duì)改制成功且與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備中小企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元的補(bǔ)助；上市成功的，省和同級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)上市中小企業(yè)成功實(shí)施再融資的，省和同級(jí)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。皖北地區(qū)和大別山革命老區(qū)每培育1家上市中小企業(yè)，省財(cái)政給予企業(yè)所在地政府100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）對(duì)成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政分別給予發(fā)行費(fèi)用10%、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
二、支持加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)
（七）繼續(xù)開(kāi)展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)品種和范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（八）新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司1年內(nèi)擔(dān)保放大倍數(shù)1倍以上、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保額占比50%以上的，省和同級(jí)財(cái)政給予其實(shí)收貨幣資本的1%、最高不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）對(duì)新設(shè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，省和同級(jí)財(cái)政給予其實(shí)收貨幣資本的1%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行新設(shè)的分支行，省財(cái)政按每個(gè)30萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
（十一）皖北3市7縣農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅減免政策延長(zhǎng)到2012年。支持農(nóng)村信用社改組改制，做大做強(qiáng)；對(duì)成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的，省財(cái)政給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）完善縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款季度平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%以上的部分，由中央、省、縣（市）財(cái)政分別按1%、0.5%、0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央財(cái)政按其貸款平均余額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增貸款占新增存款的比例達(dá)到50%以上的，同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，省和同級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款平均余額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押擔(dān)保貸款平均余額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十四）對(duì)年度考核合格的縣域小額貸款公司，同級(jí)財(cái)政按其實(shí)際繳庫(kù)營(yíng)業(yè)稅的40%返還；小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)考核合格、服務(wù)“三農(nóng)”、貸款利率不高于基準(zhǔn)利率2倍的縣域小額貸款公司，同級(jí)財(cái)政按其涉農(nóng)貸款、工業(yè)企業(yè)貸款季末平均余額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)
（十五）對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)人或者合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，其借入的小額擔(dān)保貸款，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政給予全額貼息的政策。
（十六）對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，中央和同級(jí)財(cái)政分別按照基準(zhǔn)貸款利率的25%給予財(cái)政貼息。
（十七）鼓勵(lì)和支持地方政府?dāng)U大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，加強(qiáng)擔(dān)保基金和貼息資金監(jiān)管，用好用足小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)擔(dān)保基金擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款且免收擔(dān)保費(fèi)的，由同級(jí)財(cái)政按照2%年化費(fèi)率給予經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。
（十八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)、“三農(nóng)”和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。省政府適時(shí)組織開(kāi)展金融創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、支持地方金融體系建設(shè)
（十九）鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)在我省設(shè)立總部性或者區(qū)域總部性金融機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政結(jié)合其注冊(cè)資本規(guī)模給予一次性補(bǔ)助。其中注冊(cè)資本超過(guò)10億元的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；注冊(cè)資本5－10億元的（不含5億元），補(bǔ)助300萬(wàn)元；注冊(cè)資本1－5億元的，補(bǔ)助200萬(wàn)元。省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在亳州、阜陽(yáng)、宿州等皖北3市新設(shè)市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政給予每個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
（二十）鼓勵(lì)民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增加行業(yè)資本實(shí)力，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；安排專項(xiàng)資金，支持省擔(dān)保集團(tuán)以資本為紐帶，采取參股、控股等方式，加快推進(jìn)全省特別是皖北地區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)。
五、有關(guān)要求
（二十一）各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施。各相關(guān)職能部門、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。
（二十二）省財(cái)政廳、省政府金融辦要會(huì)同人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局等有關(guān)部門盡快研究制定實(shí)施細(xì)則和具體辦法，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
（二十三）各金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)，研究制定具體落實(shí)方案和措施，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支撐。
（二十四）本意見(jiàn)自2011年1月1日起執(zhí)行，期限暫定2年。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年七月二十二日
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